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2019-04-30 00:11:53

国资委放权释放强改革预期!支持国有创投企业核心团队持股和跟投,国有资本投资运作更趋活跃

原创 刘丽靓 

4月28日,中国政府网发布国务院日前印发的《改革国有资本授权经营体制方案》(以下简称《方案》)。方案明确,将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围,赋予企业更多经营自主权。

1.制定出台出资人代表机构监管权力责任清单,清单以外事项由企业依法自主决策,清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。

2.授权国有资本投资、运营公司根据出资人代表机构的战略引领,自主决定发展规划和年度投资计划。

3.授权国有资本投资、运营公司依法依规审核国有资本投资、运营公司之间的非上市公司产权无偿划转、非公开协议转让、非公开协议增资、产权置换等事项。

4.授权国有资本投资、运营公司董事会负责经理层选聘、业绩考核和薪酬管理(不含中管企业),积极探索董事会通过差额方式选聘经理层成员,推行职业经理人制度,对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度,完善中长期激励机制。

5.授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案,支持所出资企业依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励,股权激励预期收益作为投资性收入,不与其薪酬总水平挂钩。

6.支持国有创业投资企业、创业投资管理企业等新产业、新业态、新商业模式类企业的核心团队持股和跟投。

提高资本运作能力

国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台,在所出资企业积极发展混合所有制,鼓励有条件的企业上市,引进战略投资者,提高资本流动性,放大国有资本功能。增强股权运作、价值管理等能力,通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批,实现国有资本形态转换,变现后投向更需要国有资本集中的行业和领域。

按照精细严谨、稳妥推进的工作要求,坚持一企一策、因企施策,不搞批发式、不设时间表,对具备条件的,成熟一个推动一个,运行一个成功一个,不具备条件的不急于推进,确保改革规范有序进行,推动国有企业实现高质量发展。

“两类公司”进一步放权扩围

国资委研究中心研究员周丽莎表示,国资委、财政部等出资人代表机构,根据国务院委托,作为授权主体,向国家出资企业统一开展授权放权。出资人代表机构科学界定与国家出资企业的权责边界,加快转变职能和履职方式,实行清单管理,强化章程约束,发挥董事作用,创新监管方式,提高监管效能,大幅减少审批,强化事中事后监管。按照企业功能定位、治理能力、管理水平和发展阶段等实际情况,对国有企业分类授权,定期评估授权效果,按照权责对等的原则,采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权事项,并提升国有资本投资、运营公司的资本运作能力,提高资本流动性,放大国有资本功能。可见,充分授权放权以及提高国有资本运作能力是方案的最大看点,未来,国有资本投资、运营公司将进一步扩围。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为,为促进国有资本投资运营公司发展,方案确定了当前授予国有资本投资运营公司的权限范围,而且未来还将近一步根据改革实践,对授权放权范围进行调整,最终使得其真正拥有完整的法人财产权和充分的自主经营权,成为“四自”市场主体。

刘兴国表示,通过改革,国有资本投资运营公司要最终实现国有资本形态转变,包括提高国有资本证券化程度,完成国有资本布局结构优化调整等。如方案所指出的,在改革进程中,为更好落实改革举措,防止国有资产流失,必须做好国有资本投资运营公司用权能力建设,确保企业领导人能正确承接和行使好改革所新授予他们的经营自主权和法人财产权。

释放强改革预期

2018年底,航空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、通用技术集团、华润集团、中国建材、新兴际华集团、中广核、南光集团11家央企被纳入国有资本投资公司试点。截至目前,在中央企业层面,国有资本投资运营公司试点已达21家。

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗近日透露,新一批11家中央企业国有资本投资公司试点正在制定方案,部分方案已经通过国资委批复。

在政策驱动下,随着国资平台加快组建,国有资本投资运作将更趋活跃,为资本市场注入新动力。

安信证券策略分析师陈果表示,《改革国有资本授权经营体制方案》的印发,释放强烈的改革预期。启动于2013年的本轮国企改革已经拥有完善的顶层设计并且积累了丰富的改革经验,在新一轮的改革浪潮中,体量庞大的国企将会在市场化和商业化上不断深化改革,在市场竞争中不断发展壮大自身,同时释放出新一波的改革红利,提振市场信心。

陈果建议四条主线把握新一轮国企改革的投资机会:一、以油气、电力、铁路为重点的混合所有制改革;二、试点范围大幅扩大的国资运营投资试点;三、每年都有大动作的央企兼并重组;四、在上海、深圳、沈阳开启的区域性国企综合改革试验。

来源:快三怎么赚钱吗

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